Районная планерка под председательством главы МО "Кош-Агачский район" С.М. Кыдырбаева прошла 6 ноября. Основными вопросами повестки дня стали: доклад о работе многофункционального центра, обеспечение регулярного ежедневного движения маршрутного транспорта, а отдельных категорий граждан - льготами и внеплановые проверки финансовых расходов в муниципальных учреждениях. 

Места в президиуме заняли глава района и председатель районного Совета депутатов. В первых рядах актового зала расположились заместители главы и заместитель председателя районного совета. Явка руководителей учреждений и специалистов отделов и организаций была проверена секретарем до начала совещания.

Оперативная обстановка с 1 октября
С отчетом об оперативной обстановке в районе в период с 1 октября выступил специалист единой диспетчерской службы. Он рассказал, что 1 ноября 2019 года житель села Акташ вышел на сбор кедрового ореха в урочище Сайлюгем в Курайском сельском поселении и пропал. До настоящего момента его местонахождение не установлено, поиски продолжаются.
По сообщению оперативного дежурного, в Кош-Агачском районе вновь было зарегистрировано землетрясение, магнитудой 3,8 балла. Жертв и разрушений нет.
Пожарная обстановка. По свидетельству докладчика, на территории района за период с 1 октября произошло одно возгорание бани - пожар локализован. В ночное время поступило сообщение на номер 112 о возгорании мусора - пожар потушен, жертв нет, также сгорело сено, которое перевозилось с нарушением правил на автомобиле ГАЗ-66. Кроме того, за данный период был потушен пожар на веранде жилого дома площадью 10 квадратных метров - причина устанавливается. В селе Кокоря в конце октября было зарегистрировано возгорание сенокосных угодий, площадь - 1 гектар, пожар ликвидирован силами сельской пожарной бригады.
Флюорографию прошли 10707 человек, что составило 95,3 процента от плана. Замечаний по работе службы и несению дежурств системы 112 не поступало. Дорожная служба: дороги открыты во всех направлениях.
29 октября в Теленгит - Сортогойском сельском поселении в озеро Камышовое под лед провалились пять коров, силами пожарной части номер 12 и хозяев вытащили троих, но, к сожалению, две головы утонули.

О работе МФЦ
С докладом по этой теме выступил начальник автономного учреждения Б.Ж. Ильясов: "Вы все знаете, что многофункциональный центр создан для взаимодействия с исполнительными органами власти с декабря 2008 года. На сегодняшний день в Республике Алтай функционирует 12 многофункциональных центров в 11 муниципальных образованиях, так как в Горно-Алтайске работает два филиала МФЦ. И в каждом районном центре функционируют филиалы, кроме этого, обслуживанием граждан занимается 38 территориально обособленных структурных подразделений. В нашем районе МФЦ начал прием заявлений с 7 октября 2013 года, более 6 лет назад. Территориально обособленные подразделения есть в Джазаторе, Курае, Новом Бельтире. Они образуются за счет плана размещения, который утверждается на федеральном уровне. Джазатор и Курай - самые отдаленные от райцентра населенные пункты, в селах, где есть структурные подразделения, численность постоянно проживающего населения составляет не менее 1000 человек.
Услугами МФЦ воспользовались 15700 человек, что составляет более 84 процентов от всех жителей района. Согласно 30 и 31 федеральных законов от 18 февраля, в многофункциональном центре района оказывается 125 услуг. Федеральные - 61, региональные-38, муниципальные- 12, иные - 12.
Оказывается помощь во взаимодействии заявителей с 12 федеральными органами, 8 региональными, 6 муниципальными и 4 организации, такие как МРСК Сибири и прочие. Все услуги заявителям оказываются по двум основным программным комплексам: АИС МФЦ и ПК ПВД (по услугам госреестра). Услуги оказываются персональными менеджерами, штат МФЦ по состоянию на 1 ноября составляет девять человек, из них семь менеджеров, один начальник филиала и один администратор. Средний возраст менеджеров 35 лет, все имеют высшее профильное образование. МФЦ отвечает всем требованиям постановления РФ № 797 о получении услуг посредством электронной очереди, заявитель имеет возможность производить платежи в многофункциональном центре. Вообще, на сегодняшний день есть еще три основные формы взаимодействия заявителя с исполнительными органами власти. Это прямое обращение в орган, это портал "Госуслуги" и использование информационных центров федеральных органов, где можно работать через личный кабинет, к примеру, страхователя, или через МФЦ. В среднем, в МФЦ обращаются от 45 и почти до 80 заявителей за один рабочий день.
Нагрузка на одного менеджера составила 25 услуг за один рабочий день в среднем. Но на сегодняшний день человек сам выбирает, где ему удобнее. Единственный федеральный орган, который не имеет права работать напрямую с заявителем - это Росреестр.
С 1 октября 2017 года они не имеют права принимать документы от заявителей. Все документы по кадастровому учету, недвижимости проходят только через МФЦ. За 12 месяцев предыдущего года нами было оказано 32604 услуги.
За девять месяцев текущего года оказано более 28000 услуг. То есть, с каждым годом количество оказанных услуг увеличивается. Кош-Агачский филиал занимает третье место после Горно-Алтайска и Майминского района по количеству оказанных услуг.
Конечно, как и в любой организации, существуют свои проблемы. Известно, что МФЦ создавалось, чтобы избежать очередей. Но регламентированное время ожидания очереди у нас превышается, в среднем, очередь у нас это 25 - 27 минут. Эта ситуация существует не только в Кош-Агачском филиале, по всей Республике Алтай.
Потому что с каждым кварталом количество оказываемых услуг увеличивается без увеличения штата сотрудников многофункционального центра. Об этом я неоднократно докладывал и нашему учредителю в лице правительства Республики Алтай и курирующему министерству - экономического развития.
С 2020 года будем вести консультирование, прием и выдачу документов. Основной показатель формируется за счет федеральных органов, то есть, заявитель сможет, к примеру, сдать документы и тут же, в МФЦ, получить заграничный паспорт, водительское удостоверение и так далее. МФЦ начало деятельность по регистрации юридических лиц в качестве налогоплательщиков, и заявитель без обращения в налоговый орган может зарегистрировать или прекратить свою деятельность без уплаты государственной пошлины. К сожалению, на сегодняшний день мы не имеем транспорт, чтобы производить выезд мобильных менеджеров в такие села, как Тобелер, Кокоря и так далее, где население менее 1000 человек. Но мы будем работать по этому вопросу".
Председательствующий обратился к докладчику: "Почему после получения талонов у вас образуются очереди, особенно по загранпаспорту?"
Б.Ж. Ильясов ответил: "Услуги по оформлению и выдаче заграничного паспорта начали оказывать с сентября 2017 года. За истекший год в МФЦ оформлено и выдано 584 загранпаспорта, это больше общего показателя всех районов республики и Горно-Алтайска. Но вообще мы не оказываем услуги, мы обеспечиваем оказание услуг: оформляем необходимые документы и отправляем в город Горно-Алтайск, согласно действующего федерального регламента, срок изготовления заграничного паспорта после поступления документов в Горно-Алтайск занимает 30 рабочих дней. Эта работа очень жестко контролируется.
Просроченных сроков именно по заграничным паспортам нет. Второе: почему образуются очереди. Ни для кого не секрет, что Улаганский и Кош-Агачский районы - северные, и здесь определенные льготы именно по обеспечению жителей сертификатами на "северное" жилье.
И очень много заявлений по оформлению недвижимости, особенно в последние два года, подарить, зарегистрировать, перерегистрировать…
Кош-Агачский район занимает лидирующее положение по внутренней миграции, очень много выписываются из других населенных пунктов, прописываются, потом снова выписываются. То есть, основное - это услуги по Ростреестру, это занимает от 20 минут до полутора часов. Да, согласен, это самый больной вопрос. Мы стараемся решать его по мере возможности".
Глава поинтересовался: "Конкретно по очередям именно в обеденный перерыв?"
"По режиму работы у нас прием осуществляется без перерыва на обед. Во время обеденного перерыва с часу до двух прием осуществляется двумя менеджерами", - был ответ.
Глава внес предложение: "Значит, по мере поступления народа, нужно четырех, или плавающий график…".
"Хорошо. Сделаем, примем меры", - отозвался докладчик.

О деятельности Управления социальной поддержки
О деятельности КУ РА УСПН Кош-Агачского района рассказала Б. Т. Байгонакова. В докладе было отмечено, что целью работы учреждения является улучшение качества жизни отдельных категорий граждан и их поддержка, совершенствование социального обслуживания.
Работа производится согласно уставу. Отделения КУРА УСПН Кош-Агачского района: отдел, занимающийся назначениями и выплатами мер социальной поддержки, отдел социального обслуживания населения, отдел опеки и попечительства. Формы обслуживания: в отделениях управления и на дому. Управление социальной поддержки постоянно взаимодействует с государственными и муниципальными учреждениями, общественными организациями, добровольческими группами, волонтерами.
Докладчик пояснила, что каждое отделение работает в устновленных рамках закона. Так, деятельность по обслуживанию граждан производится в соответствии с 442 федеральным законом об обслуживании граждан и согласно республиканскому законодательству.
Среди программ, по которым работает учреждение, выступающая назвала работу по оказанию помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, работу с инвалидами и семьями, воспитывающими детей-инвалидов, продолжается работа по проекту "Кочевник", поддержанная фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, работа с пожилыми. В учреждении оказываются социально-психологические, социально - правовые, социально - медицинские услуги.
В последнее время работает Школа реабилитации-инновационная технология, отметила Ботес Толегеновна. Существуют такие методы работы, как санатории на дому, мобильная служба в виде специализированных бригад. В учреждении функционируют клубы для профилактики и проведения культурно-массовых мероприятий. Это клубы "Старшее поколение", семейный "Мир семьи", для несовершеннолетних. Оказываются такие виды поддержки, как консультации, материальная помощь, на развитие подсобного хозяйства, вещевая помощь, школьные принадлежности.
На сайте учреждения каждый может посмотреть, какие мероприятия проводятся по программам и в рамках работа клубов, пояснила докладчик.
С.М. Кыдырбаев спросил о возможности совместного урегулирования вопроса о льготном проезде в маршрутном транспорте категорий граждан из многодетных и малообеспеченных семей.
"Мы тоже у себя обсуждали. Будет решаться доставка детей", - ответила Б.Т. Байгонакова.
Глава добавил, что были проведены переговоры с оказывающим услуги по маршрутной перевозке пассажиров в райцентре, "они проездные сделали, но, тем не менее, надо сделать так, чтобы хотя бы возмещать проездные. Я обращался по этому вопросу, но мне ответили, что "у вас сельское поселение, вы не подходите". Надо сделать это хотя бы в Кош-Агаче, и маршрутки ездили чтобы каждый день".
"Мы тоже об этом думали, будем работать", - сказала представитель соцподдержки.
Заместитель главы по социальным вопросам ответил из зала на слова председательствующего: " Проработаем, продумаем".
Вопрос от заместителя главы по социальным вопросам к выступавшему: «Доклад прозвучал очень такой монотонный, как будто трагедия какая-то. Как вы работаете с социально ориентированными некоммерческими организациями? С ними у вас какая взаимосвязь? Как вы их рассматриваете? Как партнеров или как соперников? Какую помощь конкретно оказываете?»
Докладчик ответила: "Привлекаются к реализации проектов наших. В 2017 - 2018 году с некоммерческими структурами мы реализовали проект «Кочевник». Поддерживаем именно в наших проектах".
"Вы помогаете при оформлении грантовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям?" - дополнил свой вопрос заместитель главы.
"Да. Предполагается обучение, помощь в организации и разработке проекта", - сказала Б.Т. Байгонакова.
Следующим вопрос задал начальник районного МФЦ: "По поводу мусора. Как этот вопрос решается? Мы столкнулись со следующим: сформировали, допустим, документ заявителя в МФЦ на получение льготы и отправили в управление социальной поддержки, документ возвращался без оказания услуг, так как не было справки, что он не имеет задолженности перед ООО "Континент". Хотя это коммерческая организация, а вы - государственная…"
Батес Толегеновна дала обнадеживающий ответ: " Этот вопрос решается. Список тех, которые оплачивают, предоставляет ООО "Континент". Ранее этого не было, сейчас этот вопрос отработан. Все в этом вопросе налаживается, в дальнейшем таких проблем не будет. Постоянно не уплачивают те люди, у которых мало дохода, и сейчас у нас вопрос с поставщиками услуг отработан, своевременно предоставляются все списки. Мы будем выяснять причины задолженности, своевременно оказывать материальную помощь, если потребуется. Проблема существует еще потому, что начисления идут, но, как люди жалуются, например, в микрорайоне Аэропорт на четырех улицах контейнеры не поставлены. Люди не оплачивают, поэтому образуется задолженность…".
Мусорные проблемы, стройка и маршрутное сообщение в райцентре
В продолжение планерки был дан отчет специалиста районной администрации о заключенном контракте с индивидуальным предпринимателем по маршрутной перевозке.
По этому вопросу из зала не поступило замечаний и предложений, председательствующий обратился к своему заместителю А.К. Нурсолтанову и администрации МКУ "Трансстрой": " Айдарбек Кауанович, не дайте маршрутке закрыться. Придумайте, обдумайте. Что надо, все сделайте. "Трансстрой", тоже выставляйте маршрутку, чтобы помощь была".
Далее речь пошла о сооружении площадок для размещения мусорных контейнеров. Докладчик указал, что выделенные средства расходовались не по стандартному описанию, так как в районе существует проблема бродячих сельскохозяйственных животных, переворачивающих контейнеры и поедающих мусор. В результате было принято решение о возведении площадок высотой выше нормы, а также были сделаны калитки.
По словам докладчика, несколько площадок были сданы под ключ, на остальные в бюджете пока нет средств.
Председательствующий в очередной раз обратился к представителю ООО "Континент" с замечанием о неправомерном требовании денежных средств с населения, так как вопрос стоит не только в возведении площадок, но и отсутствии контейнеров, на приобретение которых районная администрация на сегодняшний день не располагает необходимыми средствами.
"Мусорный оператор" ответил, что все вопросы будут рассматриваться в суде, на основании решения суда представители организации будут выезжать и проверять, есть или нет контейнер у должника.
Глава еще раз акцентировал внимание "мусорного оператора" на том, что контейнеры есть не везде и сообщил, что пытается сделать все возможное, чтобы глава региона отменил указание о возведении площадок и разрешил пробрести на выделенные средства контейнеры в каждый дом.
По словам С.М. Кыдырбаева, люди постоянно обращаются к нему по этому вопросу. Также глава заметил, что вопрос о судебном взыскании задолженностей за работу ООО "Континент" у него на контроле, и ему известно, что в районном суде такие иски зарегистрированы в количестве нескольких десятков.
"По адресным субсидиям, на основании жилищного кодекса, управление социальной поддержки не имеет права возмещать субсидии, если есть задолженности по коммунальным услугам. И у кого нет дохода, 100 процентов полностью возмещается через социальную поддержку", - ответил из зала представитель ООО "Континет".
Глава ответил: "Есть житейский кодекс. Вы просто так берете деньги".
"Просто так мы ничего не берем", - не согласился представитель ООО "Континент".
Глава привел к сведению "мусорного оператора": " Люди, которые приходят ко мне, готовы платить, они даже готовы контейнеры выкупить. "Этот контейнер у дома стоял и я за ним сам следил", - так они говорят".
Представитель ООО "Континент" сознался, что деятельность данной организации также проводится вне соответствия закону, так как в специализированном транспорте должна быть установлена система "Глонасс" и машина должна двигаться по схеме - маршруту к каждому дому. "И там тоже не получается. Это все надо решать", - сказал он.
"Дайте нам развернуться, чтобы решить вопрос, чтобы поставить контейнеры", - повторно обратился глава к представителю общества с ограниченной ответственностью.
По данному вопросу председательствующий также распорядился сделать контрольные исследования и весь материал вынести на обсуждение через 15 дней на тематическом совещании.
Далее прозвучала инфомация о ведущихся ремонтно - строительных работах в учреждениях, на дорогах и переправах через реки. Докладчик назвал стадии, на которых находится каждый строящийся объект и сроки окончания работ.
Председательствующий распорядился ответственным лицам вникать "в каждый момент" и вести постоянный контроль. Также С.М. Кыдырбаев потребовал предоставить приказы, соответственно которым от начала и до конца строительства назначен контролирующий человек. "Отстраняйте за малейшую провинность, вникайте, используйте штрафные санкции", - строго сказал глава.
Вопрос руководителя районного отделения Роспотребнадзора: "По ремонту электрооборудования в селах Чаган -Узун и Курайской школы. Замена электрооборудования была? Завершили, как я понял по информации, которую мне передают. Какие-то ремонтные работы проводились в школах. До сих пор нет заявок на проведение лабораторных исследований, что качественно провели ремонт".
Из зала отозвались: "Проводят".
"Еще проводят? А почему отчитываются, что они уже закончили?" - спросил представитель Роспотребнадзора.
"Мы работаем по заявке", - снова отозвался из зала, видимо, подрядчик.
Глава предусмотрительно добавил, что главам сельских поселений стоит позаботиться о том, чтобы подрядчики не уезжали, создавать для них условия с жильем, приобретением дров и так далее.

Финансы и кадры,
или почему образовывается кредиторская
задолженность
С вопросом о формировании бюджета МО "Кош-Агачский район" выступила начальник финансового отдела Н.Ю. Левина. Она ввела присутствующих в курс темы о планируемых доходах. Как отметила Наталья Юзефовна, первоочередные расходы бюджета - это: заработная плата - 415 000 000 рублей, питание в образовательных учреждениях - 26 000 000 рублей, электроэнергия 14 000 000 рублей (планируется пока без учета потребления в сельских поселениях), теплоснабжение - 97 000 000 рублей, топливо - 10 000 000 рублей, оплата услуг по охране учреждений - 56 000 000 рублей, налоги-22 000 000 рублей. ….
В следующем году, согласно докладу, планируется экономия бюджетных средств за счет сокращения 20 штатных единиц.
Глава задал вопрос: "Как так получилось, что на образование, на заработную плату не хватит денег?"
"Управлению образования?" - спросила докладчик.
"Вы им деньги отдаете. Они себе премии выписали и себе оклады подняли. Почему контроль-то не ведется с вашей стороны? Почему у нас за питание куда-то отправляют 150 тысяч, еще куда-то отправляют? Вы по этому поводу служебную проверку провели?" - поинтересовался С.М. Кыдырбаев.
"Да…" - коротко ответила Н.Ю. Левина.
"Например, на день муниципалитета выписали мне премию, я отказался, потому что я еще не заслужил, по поводу открытия площади премию выписали - я тоже не стал брать, потому что не моя заслуга, по выборам тоже дали премию - тоже не стал брать, потому что это не моя заслуга, это народ голосовал. Я себе не могу позволить. А там у них есть… - говорил глава - Это что такое? Мы тут учителей, директоров наказываем, отпускаем в отпуск без содержания, а тут целый "замминистра финансов" сидит премии выписывает. Как разбираться? Увольнять всех. Вот сказали жалко их. Чего тут жалко? …Сегодня же КРО (Контрольно - ревизионный орган) отправьте туда, Наталья Юзефовна, отстраните Акимеева, сегодня же распоряжение подготовьте, поставьте туда исполняющим обязанности Игоря Ойротовича Солтанбаева исполняющим обязанности. У нас два года он, по-моему, исполнял, у него опыт есть. Посмотрим, как по обстановке будет. Полностью провести проверку, поднять финансовые документы. Почему там, например, главный бухгалтер?...Когда у нас есть финотдел. Какой-то "министр финансов" (речь о заместителе начальника образования, имеющем отношение к расходованию бюджетных средств). Сейчас красиво так этот бюджет говорим, говорим, а в конце опять…Я теперь понимаю, почему кредиторская задолженность образовывается. И почему вы ее держите, я вот начинаю, например, подозревать. Полностью мне за сегодняшний год, кто получил премии и за что. Извиняюсь, но накипело. Все документы надо проверять-отдавать их в правоохранительные органы. Я ни перед кем не собираюсь выслуживаться. Сделайте проверку и отправляйте. На следующий год не будет кредиторской задолженности. Я вам обещаю. И не позволю ее создавать. Мне надо строиться, работать надо. Проедать этот бюджет никто не будет", - сказал глава.
Н.Ю Левина сообщила, что "по управлению образования распоряжение о проведении внеплановой проверки принято. В тот раз же проверку начали. 8-го числа акт проверки был подготовлен. По ДЮСШ проверка окончена, срок исполнения предписания был до 1 ноября. Материалы передали в суд".
"Айдарбек Кауанович, вникайте, настраивайтесь. Не будет этого. Положен у нас лимит 100 000 000 рублей, все" - обратился глава к своему заместителю по финансовым вопросам.
Поскольку вопросов и предложений у присутствующих в зале не было, глава перешел к объявлению для сельских глав, чтобы они подготовились к докладу о проделанной работе и предоставили отчеты в трех экземлярах: главе района, в муниципальное издание "Чуйские зори" и для рассмотрения на совещании, которое будет проводиться по данному вопросу. "Изложите, что вы делаете", - обратился он к руководителям сельских поселений.