Очередное заседание Региональной общественной экологической организации «Сакральный Алтай» состоялось 27 апреля. В числе прочего руководитель организации Зинаида Тырысова напомнила, что 15 февраля текущего года обратилась к Полномочному представителю Президента РФ по СФО Сергею Меняйло с большим письмом, собрав воедино опыт и историю борьбы «Сакрального Алтая» за два года его существования с нарушениями экологического законодательства и указав проблемы, которые невозможно решить на региональном уровне. «Нам было сказано, что мы получим ответы от трех инстанций — министерства природных ресурсов и имущественных отношений РА, от прокуратуры РА и от Госсобрания. Я провела анализ имеющихся на данный момент ответов из этих трех организаций и вот что получилось», – рассказала Зинаида Тырысова.
Зинаида Танышевна продолжила:

- Следующий вопрос. Земельные участки в акватории Телецкого озера с 2007 г. тогдашним министром природных ресурсов РА Михаилом Тереховым, который в настоящее время является заместителем Председателя Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай, отданы в долгосрочную аренду на 49 лет (по сведениям 2016 года, по Турочакскому и Чойскому районам 28 арендаторов) в нарушение Лесного Кодекса РФ, ст. 48, которая гласит – любые хозяйственные дела должны согласовываться с КМН. Закон № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" это также закрепляет: право представителям коренных малочисленных народов участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Что на это ответило минприроды РА? «Лесной План и лесохозяйственные регламенты были опубликованы в в сети интернет официальном сайте Правительства РА для независимой экспертизы. Предложений по внесению каких-либо изменений в вышеуказанные документы не поступало. Заготовка древесины в орехово-промысловых зонах, переданных в аренду, осуществлялась только в рамках рубок ухода за лесом и санитарно-оздоровительных мероприятий». А вот тут внимание: «Также сообщаем, что 05.01.2018 г. вступили в силу Правила рубок ухода за лесами, утвержденные приказом Минприроды России от 22.11.2017 г. № 626. Данными Правилами не предусмотрены рубки ухода за лесами в орехово-промысловых зонах, в связи с данными Правилами лесозаготовительная деятельность на территории Чойского и Турочакского района полностью прекращена в рамках таких мероприятий ухода за лесами». Значит, данный пункт ответа «в орехово-промысловых зонах полностью прекращена рубка» берем на заметку.

От прокуратуры ответа по данному вопросу не поступило, со стороны Госсобрания сказано вот что: «Принят Закон РА от 09.06.2017г № 16-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в сфере защиты прав КМН РФ, проживающих в РА», в соответствии с которым в компетенции Правительства РА отнесены полномочия, направленные на защиту исконной среды обитания КМН...» И далее описываются все полномочия, которые предоставляются у нас для КМН.

Конкретно ответов на вопрос, как министр Терехов отдал огромные площади в аренду без согласования с КМН, нет. Режим взаимодействия с КМН не налажен. Например, земельный участок общей площадью 23 996 га (всего 74 квартала), который по Лесохозяйственному регламенту полностью отнесен к орехово-промысловой зоне, сдан в аренду на 49 лет ООО «Тайга». Данный арендатор на протяжении нескольких лет ведет там рубку кедра. Все наши предложения по устранению недоразумений руководитель «Тайги» Марина Гринченко отклоняет, мотивируя тем, что арендную плату она исправно выплачивает, а остальное ее не касается. Согласно ФЗ от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", для объективного изучения договора аренды с ООО «Тайга» и другими арендаторами мы сделали запрос на имя министерства природных ресурсов Республики Алтай. Минприроды РА, ссылаясь на закон о персональных данных и о коммерческой тайне, договор аренды по нашему запросу не предоставило. Почему все уставные документы аренды хранятся в строгой секретности? Кроме этого, минприроды РА не предоставляет для ознакомления нормативы, предусмотренные Приказом минприроды РФ от 27.02.2017 № 72, который вступил в силу 14.04.2017г «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений». Данный приказ обязывает как арендатора, так и лесхоз, заполнив таблицу № 20, соблюсти «Нормативы и параметры объектов биологического разнообразия и буферных зон, подлежащих сохранению при осуществлении лесосечных работ». В данной таблице дается полное наименование и характеристика объектов биоразнообразия на предполагаемом лесосечном участке. Поэтому очевидно, что экономические интересы у нашего министерства природных ресурсов превалируют над экологическими.

Ответ минприроды РА: «В соответствии с договорами аренды от 05.05.2008г №№ 35-1, 36-1 и проектами освоения лесов ООО «Тайга» на арендуемых участках проводили рубки ухода за лесами. В настоящее время в связи с вступлением новых Правил невозможно утверждение и действие лесоустроительных материалов и, как следствие, дальнейшее использование лесных участков для заготовки древесины».

Прокуратура РА сообщила, что природоохранной прокуратурой с участием специалистов минприроды РА, представителя ООО «Тайга» был осуществлен выезд к месту проверки. Установлено, что ООО «Тайга» использовала участок с нарушениями Правил заготовки древесины (завалы, не вывезена в сроки древесина, использование русла реки для трелировки, оставлены порубочные материалы). В связи с этим 11.10.2017 г. прокурором в отношении юрлица ООО «Тайга» и генерального директора ООО «Тайга» были возбуждены дела об административных правонарушениях. Упомянутая таблица № 20 должна разрабатываться органом исполнительной власти субъекта РФ – минприроды РА. Те, как мы уже видим, молчат.

От Госсобрания по этому вопросу нет ответа.

Следующий вопрос, указанный в обращении Зинаиды Тырысовой в полпредство – о турбазе «Самыш» на Телецком озере: «Тем временем побережье Телецкого озера становится «алтайской рублевкой», застраиваясь все новыми турбазами для вип-персон. Для того чтобы провести свет, Анатолий Банных в свое время проложил к своей турбазе «Алтай вилладж Телецкое» (официальное название «Самыша») высоковольтный кабель по дну озера. Мы запросили у минприроды РА заключение государственной экспертизы проектной документации о прокладке кабеля по дну Телецкого озера; информацию об объемах вырубаемого леса по намечаемой дороге Иогач-Самыш; информацию об инженерных изысканиях по этой же дороге. Получили ответ под №1006 от 16.02.2017г за подписью министра А.А.Алисова: «…В соответствии со ст. 45 ЛК РФ на период строительства земельный участок был предоставлен на срок 11 месяцев для строительства автомобильной дороги и был разработан проект освоения лесов. Прокладка подводного кабеля велась в соответствии с проектно-сметной документацией «Электроснабжение турбазы «Самыш» РА Турачакский район» и на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование». Далее, ссылаясь на ФЗ-152 «О защите персональных данных», министерство без согласия арендатора (субъекта персональных данных) не может нам предоставить запрашиваемые данные. С данным ответом мы не согласны: Градостроительный Кодекс РФ, гл. 6, 49 ст. установив регламент природопользования на территории особо охраняемых природных объектах, запретил проведение иных экспертиз проектной документации, кроме государственной экспертизы. А Постановление Правительства РФ от 05.03.2007г №145 (с изменениями на 12 ноября 2016 года) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», пункт 41, разрешил общественности ознакомление с результатами государственной экспертизы - «Информация, содержащаяся в реестре выданных заключений государственной экспертизы, является открытой и предоставляется любому лицу в течение 10 дней с даты получения организацией по проведению государственной экспертизы письменного запроса».

Как отметила Зинаида Танышевна, от минприроды поступил ответ, аналогичный предыдущему: «Нарушений нет, экспертиза есть, но о предоставлении документов заключений государственной экспертизы нам речи нет».

Что же до прокуратуры, то, оказывается, проводилась проверка в ноябре 2013 года по обращению главного редактора СМИ «Деловой портал Горно-Алтайска» Алексея Мокеева по вопросу законности проведения и результатов госэкспертизы проекта электроснабжения турбазы «Самыш». Никаких нарушений прокуратура не нашла: «Пунктом 25 Паспорта памятника природы республиканского значения «Телецкое озеро», утвержденного приказом минприроды РА от 29.07.2013г № 310, допускается осуществление деятельности, не противоречащей целям и задачам объявления памятника природы и режиму его охраны, при наличии положительного заключения госэкспертизы. Проверкой установлено, что Госэкспертиза была проведена на основании документов, предоставленных заявителем – ООО «Барнаульская сетевая компания» в соответствии с требованиями ч.1.1 ст.14 Закона № 174 –ФЗ. Нарушений не установлено, меры прокурорского реагирования не принимались».

Госсобрание на вопрос о «Самыше» и кабеле не ответило.

Писала руководитель «Сакрального Алтая» и о «неучтенках»: «В Лесохозяйственном регламенте Республики Алтай, который в 2012 г. утвержден министром Тереховым, есть лесные площади (в общем для двух районов 68 кварталов) - кедровые леса, которые не учтены и не отнесены к категории «защитные леса - орехово-промысловые зоны». Они отнесены к категории «эксплуатационные леса» и на этом основании вырубаются. При проведении лесоустройства будут учтены данные квартала при определении категории защитных лесов в соответствии с действующим законодательством, - значится в ответе минприроды РА. Прокуратура РА – нет ответа, Госсобрание – нет ответа.

Вполне допустимо, что эти кедрачи являются «заначками» некоторых лиц. А сколько кедрачей уже вырублено под видом эксплуатационных лесов? - говорила Тырысова - Предлагаю взять на контроль данный вопрос и повторно обратиться в полпредство и прокуратуру, тем более, по моим данным, на днях представители генпрокуратуры будут у нас.

О вырубке соснового бора по берегу Бии и о том, что рубку ведут два вида собственников – частники, которые утверждают, что это их сельскохозяйственные земли, и собственник в лице Лесфонда, также говорилось в обращении «Сакрального Алтая». Каким образом защитные леса, целевое назначение которых – нерестоохранные леса, перейдя в категорию сельхозназначения, стали древесной растительностью, кустарниками? Почему сегодня два собственника, имея на руках два свидетельства на право собственности на одни и те же участки, противоборствуют и каждый успевает рубить лес? По данному вопросу в полпредство обращалась и инициативная группа борцов за сосновые леса из Турочакского района, здесь также была отмечена нездоровая обстановка в селах района, ситуация с митингами, обысками у активистов и прочее.

Ответ минприроды РА гласит: «Передача лесов на землях сельхозназначения в лесной фонд была осуществлена в 1993 году. К 2006 г. эти земли были полностью лесоустроены на территории всех районов республики и включены в границы соответствующих лесхозов. С 2008 г. осуществлялись мероприятия по госрегистрации прав собственности РФ на лесные участки в составе земель лесного фонда, ранее находившихся во владении сельхозорганизаций и внесению изменений в данные государственного земельного кадастра. До настоящего времени не все границы установлены. Работа в этом направлении продолжается, в связи с чем в настоящее время имеют место задвоения площадей земель сельхозназначения с землями лесного фонда в госкадастре недвижимости и в дальнейшем после постановки на кадастровый учет возникают факты пересечения границ тех или иных категорий. В настоящее время в госкадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах спорных лесных участков. Обратились в Рослесхоз по установлению границ. Ответа нет. Ведется работа по созданию ОППТ».

Ответ прокуратуры: «На состоявшемся 14.03.2018г заседании Общественно-консультативного совета при прокуроре республики по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, на который Вы были приглашены и участвовали в его работе в качестве нового члена совета, мною и руководителями прокуратуры республики была озвучена информация о принимаемых прокурорами мерах по противодействию рубкам лесов на землях сельхозназначения в Турочакском районе». Зинаида Тырысова, уточняя, добавила, что в данный совет ее рекомендовал прокурор РА Николай Милыцин. По турочакским лесам прокуратура работает хорошо, считает она.

Вот что отвечает Госсобрание: «В связи с сложившейся ситуацией в Турочакском районе негативной ситуации с использованием лесов, расположенных на землях сельхозназначения, ГС-ЭК разработан проект ФЗ «О внесении изменений в статьи 42 и 78 Земельного Кодекса РФ и Лесной кодекс РФ в части правового регулирования защиты лесов, расположенных на землях сельхозназначения» (Регистрационный № 920575-6). Законопроект предусматривал урегулирование проведения мероприятий по охране, защите, деревьев, кустарников, лиан на землях сельхозназначения, лесозащитных насаждений в границах водоохранных зон, на крутых горных склонах, подверженных водной и ветровой эрозии почвах и других случаях выполнения ими защитных функций, а также вырубку зарастающих древесно-кустарниковой растительностью сенокосов и пашни для дальнейшего целевого использования данных угодий в сельхозпроизводстве. Законопроект направлен в качестве законодательной инициативы ГС-ЭК в Госдуму РФ 23.11.2015г.». То есть, Госсобрание отвечает очень обтекаемо и неконкретно, даже вот по сосновому бору.

По законопроекту о внесении изменений в закон РА «Об особо охраняемых природных территориях» я также обратилась к полпреду. Ответ Правительства Республики Алтай вы уже знаете. Мы разобрали его, он будет оспариваться, так как нарушает федеральное и региональное законодательство.

Прокуратура – при поступлении в прокуратуру республики из органов госвласти проекта закона он будет рассмотрен в установленном порядке. Ну, а Госсобрание констатирует, что идет процедура согласования.

«Сакральный Алтай» решил по вопросам о неучтенных кедрачах и законопроекте о внесении изменений в закон «Об ОППТ» снова обратиться в федеральные и правоохранительные органы власти.

В числе проделанных организацией работ – удовлетворено обращение Светланы Ивановой из Улагана, которая просила посодействовать о выделении ей гари для посадки кедра. По обращению «Сакрального Алтая» минприроды РА провело совместную рабочую встречу и Светлана Кирилловна получила запрашиваемый ею лесной участок.

***

В разделе «Разное» руководитель чойского отделения «Сакрального Алтая» Любовь Петургина рассказала о настроениях в Каракокше: «Сейчас немного страсти поулеглись, а еще недавно на нас волками смотрели. Вот, мол, это они, КМН, добивались запрета на рубку кедра. Одна женщина в магазине сказала — вас убивать надо». Евгения Сахнева, тоже проживающая в тех местах, рассказала, что из центра Каракокши теперь видно лысую макушку рядом стоящей горы: «Там рубили сплошняком». При слове «сплошняком» Зинаида Танышевна, видимо, вспомнила, что не рассказала о некоторых итогах визита общественников из Новосибирска: «Они отсняли с квадрокоптера в Турочакском районе вырубки, вычислили номера кварталов... . Видно, что картина страшная. Видеоматериал уже есть. У этих общественников есть связь с администрацией президента и генпрокуратурой, ждем дальнейших шагов. Именно эти люди и сопровождали нас на встречу в полпредстве».

Ольга Конорева, в свою очередь, рассказала, что в соавторстве с новосибирцами планируется создать некоммерческую организацию «Сибирский экологический союз» и на середину июня текущего года запланирован съезд сибирских общественников в Верх-Бийске. Цель — обмен опытом, поиск решения общих проблем. «Когда у нас в Турочаке митинг проходил, немного уже просочилась на тот момент информация, что приедут новосибирцы – потом Бердников со всех площадок кричал, мол, позвали новосибирцев, что мы, сами не разберемся? Напрашивается вывод, что это то, чего они боятся... Думаю, это будет полезное сотрудничество и оно поможет нам найти новые точки соприкосновения». Собравшиеся тут же принялись прикидывать, удобно ли будет предложенное время или стоит перенести мероприятие поближе к празднику Эл Ойын? Все же люди поедут из соседних регионов, вероятно, им было бы интересно посмотреть праздник. Участвовать в съезде захотели практически все. Обсуждение насчет даты пока открыто.

Любовь Петургина выразила опасение насчет перспективы общественных движений: «Мы были первыми, в Каракокше начинали все это. А теперь люди никому и ничему не верят и движения сошли на нет. В Паспауле был митинг против китайцев, мы туда приехали, я разговариваю с людьми и вижу – ну настолько они равнодушные... а теперь сидит один человек и собирает подписи в поддержку китайцев. Ну вот как это? И те же, кто был против – те теперь за».

Антонина Распаева, руководитель турочакского отделения «Сакрального Алтая», считает, что Чойский район раньше был активен, а сейчас утих, потому что подкупают народ: «Я всегда говорю о продажности людей. Есть у нас такое свойство – если предлагают людям большие деньги, они на это покупаются. Некоторые пользуются тем, что мы живем плохо. И я всегда говорю, что в организации должны быть люди, у которых есть душа. У которых душа болит за свою природу. В Чойском районе людей стали подкупать, и в Турочакском районе это тоже идет... И будут еще больше скупать. Нам чем полегче – у нас территория компактного проживания, хотят они этого или нет, но с нами как-то считаются, хотя нас и раздробили – у нас и два курултая, и две Ассоциации КМН, в районе у нас тоже раздробление. Но мы все же уши держим востро... Никому не в обиду, но я всегда говорю – хотим мы или нет, но КМН надо объединяться. Вот когда мы не будем продаваться, а жить на своем – да пусть у меня будет пенсия 8 тысяч. Я буду жить на личном подсобном хозяйстве, но не буду продаваться и продавать свою территорию, не буду подписывать документы – вот тогда у нас будет другой разговор».

- Весомость нашей организации в том, что мы постоянно, методично, монотонно продавливаем поставленные вопросы, - считает Зинаида Тырысова. – Мы как репей, как клещи — присосались и грызем... и с нами вынуждены считаться. И нам, тем более руководителям, нельзя и мыслей каких-то допускать нехороших, отчаиваться. А те, кто быстро на переправе переобувается – пусть это будет на их совести.

Слово взяла Анастасия Тодожокова: «У нас прошел съезд КМН РА, и там решили, что памятник природы «Турочакский» не соответствует ни федеральному положению, ни республиканскому (о памятниках природы), территория там разорвана клочками и принять 15 клочков как памятник природы не можно, когда рядышком берег Бии остается как бы бесхозным. Съезд поддержал мысль о том, что берег Бии с двух сторон также надо включить в памятник. Было предложение включить в территорию и притоки Бии. Слышала разговор, что лесники забастовали, чтобы убрать берег Сарыкокши, хотя это планируется сделать территорией традиционного природопользования (ТТП). Это тоже особо охраняемая территория, но не природная...» Далее Анастасия Семеновна стала объяснять преимущества ТТП (о чем уже говорилось на съезде КМН РА, «Листок» писал об этом). Кроме того, зашла речь о строительства полигона ТБО возле Тондошки – «надо брать под контроль проект, но пока еще документов по нему не представлено. На стадии проекта надо нам включиться. Мусор должен собираться раздельно». Евгения Сахнева поделилась информацией – проекты уже есть, но их не принимают. Согласно ее данным, есть мысль вывозить ТБО в Алтайский край: «Есть частные лица из края, готовые этим заниматься, но правительство Республики Алтай этого не хочет». Анастасия Семеновна предложила Ольге Коноревой взять на контроль эту тему, поскольку та живет недалеко, в Верх-Бийске.

Согласование любой создаваемой территории, будь то ООПТ или ТТП, должно идти по инициативе народа, а не путем манипуляций народом, считает Зинаида Тырысова. То, что сегодня делается в Тондошке — чистой воды манипуляция, и народ еще не определился насчет поддержки или отторжения проекта, называемого в народе кыдатовским (речь о проекте Центра экономического и социального развития КМН, его также обсуждали на съезде КМН РА, – прим. Авт.). «В этом проекте есть пункт о глубокой переработке древесины. Это хороший проект? Сегодня на землях сельхозназначения, по его документам, нет леса, а есть кустарники. Это он кустарники хочет перерабатывать? Не надо искать сиюминутную выгоду. Если ТТП связана с традициями, значит, представители КМН там должны возрождать традиционные формы хозяйствования, культуру, самобытность, а не заниматься глубокой переработкой древесины. С первого дня создания организации нас поддержали Владимир Петров, Владимир Сабин, Даниил Табаев, Анатолий Чичинов и другие аксакалы региональной политики. Мы говорили – у нас есть святые, сакральные места, и мы должны их защитить законами. А что было на съезде? Солоп – святая гора и на ней будет горнолыжка? Вы предлагаете на святой горе выделить зону для обрядов. Понимаете, это равносильно тому, что церковь, дацан, мечеть или синагогу разделили на две части. В одной молятся, а в другой караоке-бар. Как можно такое допустить даже в мыслях?»

Несовпадение взглядов среди членов «Сакрального Алтая» на проект горнолыжного комплекса на Солопе, на возможность ведения каких-либо работ на сакральных местах и вероятность предоставления рабочих мест коренным жителям привело к бурным обсуждениям. Любовь Петургина напомнила: «Вот говорят, в советское время тоже много рубили... Карасук. Сугул, Паспаул, Туньжа, сама Чоя, Советское, Ынырга. Красносельское – у них вообще никогда пилорам не было. Сейчас пришел в район Маргачев – он то же самое делает, что и Борисов, и нет слова, что надо возрождать колхозы, совхозы – все лес, лес...»

Антонина Распаева как представитель рода кузен, чьей родовой горой является Солоп, рассказала: «Еще в 1986 году эту гору сделали особо охраняемой решением крайисполкома Горно-Алтайской автономной области, и Турочакским райисполкомом она внесена в природное наследие (в районе пять объектов природного наследия). И кто бы на Солоп ни претендовал — горой будет распоряжаться Российская Федерация. И вообще, головой подумать — три тысячи кубов переработки древесины! Мы бьемся за прекращение рубок – и своими руками разрешаем рубить. Сколько я ходила по Прителецкой тайге – там волосы дыбом встают от увиденного. Хорошую часть леса забирают, а с дуплами или там еще с чем — сжигают. Дым стоит над тайгой. Я задавал вопрос Марине Гринченко – почему не ставите цех по переработке древесины? Она сказала – ваши люди работать не умеют. Ну, наши люди лес валить умеют, вывозить умеют, с любых склонов берут, а перерабатывать не умеем, потому что никто не заинтересован в том, чтоб у нас работал народ и зарабатывал деньги».

Проект ООПТ – это то, за что бился «Сакральный Алтай». ООПТ не ограничивает никакой деятельности собственника кроме рубки леса, поэтому организация рекомендует именно этот вид охраняемой территории к принятию и дальнейшей работе. Что же до береговой зоны Бии, то ее, несомненно, нужно защищать и вносить в границы создаваемой ОППТ. Хорошо, что Правительство взяли инициативу в свои руки, хотя некоторые их действия вызывают недоумение, – резюмировала Зинаида Танышевна. Владимир Петров, присутствующий на заседании, подметил: «Правительство республики занимает двойственную позицию: они одобрили два взаимоисключающих проекта – один запрещает рубку (ООПТ), а второй нацелен на глубокую переработку (Центр КМН). Сталкивают лбами население...»

Завершая мероприятие, Зинаида Тырысова ознакомила собравшихся с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 июля 2017 г. № 403 “Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды” (вступил в силу 05.03.2018г); Закон РА от 30.11.2007г № 72-Р3 «О регулировании отдельных вопросов в области лесных отношений на территории Республики Алтай», который установил в ст 11, п. 8. – на одном и том же участке заготовка черемши осуществляется в течение не более трех лет с последующим перерывом на два года; Пункт 11. – заготовка сырья папоротника-орляка ведется на одном участке в течение трех - четырех лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья перерыв составляет два - три года, двухразовом – три - четыре года; Статья 12. п. 3) заготовка надземных органов ("травы") многолетних лекарственных растений проводится на одной заросли один раз в четыре - шесть лет.

Инна Жулаева

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (1 голос)